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美国经济清醒之路不合重重
2020-05-21 作者: 记者 王婧 高攀 许缘 综合报导 来源: 经济参考报

  美国联邦储备委员会主席杰罗姆·鲍威尔5月19日表示,美联储将保持联邦基金利率在接近零的超低程度,持续应用一切可用对象为经济供给支撑,为中小企业和处所当局供给存款的筹划也将于本月内开端运转。

  以后,美联储应用超惯例量化宽松政策激起巨大年夜争议,此前经过过程的数万亿美元的经济安慰筹划也遭到质疑,有关美国公共债务飙升的担心正在加深,在美国经济清醒这条路上依然不合重重。

  经济重启困难待解

  鲍威尔19日与美国财务部长史蒂文·姆努钦一道列席了由国会参议院银行、住房和城市事务委员会组织的听证会,就疫情在美爆发以来所采取的泉币和财务政策等成绩作证词。姆努钦和鲍威尔在听证会上均表达了对美国经济的担心,但在经济清醒的成绩上,两人的看法有所不合。

  姆努钦认为,美国有须要尽快重启经济,不然美国经济将“面对遭受永久性损掉的风险”。姆努钦正告说,贸易活动假设迟迟得不到重启,将能够对经济形成经久威逼,比如大年夜量中小企业开张和掉业率高企。姆努钦说,假设各州尽快停工,虽然在短期内经济会持续低迷,但到第三季度和第四时度,经济情势会有很大年夜改不雅。

  鲍威尔的立场较为谨慎,认为有效管控疫情是迫在眉睫。鲍威尔认为,只要以后的卫生危机取得完全处理、平易近众可以安心回归正常生活后,才可以谈经济完全清醒。

  鲍威尔17日表示,受疫情影响,美国经济在第二季度能够紧缩20%至30%,但经久来看有望防止类似于上世纪30年代大年夜萧条时代的经济萎缩。掉业人数能够重现大年夜萧条时代的低迷状况。大年夜萧条时代美国掉业率最高约为25%。但他同时表示,由于美联储采取了积极行动,并且国会曾经出台相干经济安慰法案,美国经济出现“第二次萧条”的能够性“根本不存在”。

  鲍威尔认为,疫情越早取得控制,美国经济越早可以或许恢复。他说,假设不出现第二波疫情,“第三季度(美国经济)很能够出现正增长”,并有来由估计“下半年(持续)增长”,从长远来看美国经济有望清醒。他表示,截至本年事尾,美国经济“不太能够”恢复至客岁程度,经济清醒过程能够持续至2021年事尾。

  宽松政策料加码

  鲍威尔19日在听证会上还表示,本次经济阑珊的范围和速度在现代史上史无前例,“在这个充斥挑衅的时辰,美联储将持续应用各类对象来支撑经济”。

  鲍威尔表示,美联储将保持联邦基金利率在接近零的超低程度,直至确信经济曾经经受住疫情考验。同时,美联储将持续应用一切可用对象为经济供给支撑。

  鲍威尔说,自3月以来,美联储与财务部为市场和经济供给了史无前例的支撑。将来,美联储预备推出一项为疫情爆发前财务状况优胜的中小企业和处所当局供给存款的新筹划,该筹划将于5月底正式实施。

  鲍威尔的表态被市场解读为美联储能够会推出更多的经济安慰筹划。美联储将于本月21日公布4月泉币政策会议记要,投资者正密切存眷美联储官员们对经济前景和以后低利率政策的看法。

  在4月的泉币政策会议上,美联储保持联邦基金利率目标区间在0-0.25%不变。但关于外界存眷的负利率成绩,鲍威尔17日再次表示,不会应用负利率政策,称其“不是一个对美国经济合适或有效的政策”。

  面对疫情,美联储提出了直接存款给中小企业等新做法,也惹起一些外界的争议。有分析指出,美联储的传统天性性能是经过过程购买“无风险”国债来调理银行体系的活动性,新的做法模糊了泉币政策和财务政策的差别,让美联储承当更多信用和市场风险。

  还有不雅点指出,超惯例的量化宽松政策将对金融市场带来难以预估的复杂风险。固然量化宽松政策为经济清醒供给了支撑,但低利率和宽松的金融条件也鼓励了金融机构和企业的冒险行动,招致部分部分和经济体的脆弱性进一步积聚。同时,量化宽松履行的时间越长,实体经济和金融市场越轻易得量化宽松“依附症”,加入量化宽松的难度就越大年夜。

  新安慰筹划难经过过程

  鲍威尔19日同时强调,美联储的行动只是公共部分应对疫情的一部分,隐晦重申了须要更多财务政策支撑的立场。鲍威尔表示,在以后情势下,国会、白宫和美联储都须要采取更多办法,来赞助各州、企业和家庭度过危机。

  由平易近主党控制的众议院15日经过过程一项总额高达3万亿美元的资金增援筹划。不过,该筹划很能够难以在由美国共和党控制的参议院取得经过过程。参议院多半党领袖米奇·麦康奈尔已明白表示,成心接收这一增援筹划。据美国媒体报导,白宫表示,即使该筹划取得参众两院分歧经过过程,也将被白宫否决。

  很多共和党人认为,以后的重点义务是落实此前经过过程的安慰筹划,而不是急于再次拨款。自疫情产生以来,国会前后经过过程了数万亿美元的经济安慰筹划。在19日的听证会上,多位议员对这些资金的应用情况提出质疑。有报导称,国会监督委员会18日在最新发布申报中称,在用于向企业、州和处所当局供给紧急存款的5000亿美元中,今朝仅动用375亿美元。由于国会在3月即经过过程该筹划,外界对当局的履行力有所不满。

  今朝,有关美国公共债务飙升的担心也在加深。

  自美联储3月下旬宣布不设额度下限的量化宽松政策应对疫情冲击后,资产负债表两个月内已扩大2万多亿美元,整体范围切远亲近7万亿美元大年夜关。

  受疫情和美国国会出台多项法案加大年夜对小我和企业增援影响,美国财务支出降低而支出猛增,4月财务预算赤字升至创记载的7380亿美元。美国财务部筹划本年第二季度发债近3万亿美元,创单季最高记载。

  宁靖洋投资管理公司经济学家蒂法妮·怀尔丁估计,本年美国财务赤字将达到约4万亿美元,个中接近1万亿美元融资可由私营部分供给,而剩下的约3.2万亿美元融资需求将经过过程美联储购买美国国债来弥补。

  美国财务部数据显示,截至4月底,市场中流畅的美国国债达到约18.5万亿美元;个中美联储持有约4万亿美元美国国债,占美国国债市场份额的21%。

  投资者担心,美联储的量化宽松政策减弱了美国当局停止财务整顿和构造性改革的志愿,财务可持续成绩将被持续拖延,影响经久宏不雅经济和金融稳定。

 

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