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跨区域协作亟待强化兼顾与搀扶
2020-01-14 作者: 记者 刘伟 向志强 何伟 浦超 施钱贵 南宁 昆明 贵阳报导 来源: 经济参考报

  2020年是国务院批复《阁下江革命老区复兴筹划》5周年。记者近期在阁下江老区查询拜访懂得到,复兴筹划颁布以来,桂黔滇三省区积极出台办法、强化协作推动落实,老区家当生长、脱贫攻坚等取得新冲破。与此同时,受兼顾层级、相干政策、处所财力等制约,一些项目和跨区域协作推动迟缓,有待完美配套保证办法,进一步释放筹划红利。

百色起义纪念馆。记者 张爱林 摄

  复兴筹划成老区生长新“引擎”

  90年前,邓小对等老一辈无产阶层革命家相继动员百色起义、龙州起义,创建了阁下江革命根据地。

  阁下江老区特点鲜明,一方面天然条件差、经济基本弱,脱贫攻坚压力大年夜,另外一方面矿产、水能、农林等资本富集,且处于沿边地区,生长潜力大年夜。《阁下江革命老区复兴筹划》发布以来,桂黔滇三省区相继出台系列落实举措,精准脱贫、家当升级、对外开放、省区协作均取得较好成效。

  记者近日在百色深圳小镇看到,这个今朝安顿着百色各县区上万贫苦人口的易地扶贫搬家小区,黉舍、医院、办事中间等配套举措措施一应俱全,还配套扶植了家当园。老家在德保县的贫苦户潘荣坡只交了1万元,1家5口就住进了3室1厅的新居,他和老婆都在工厂找到了任务,“幼儿园就在楼下,老人接送孩子很便利。”

  广西壮族自治区生长改革委西部复兴处处长周开克简介,2015年5月,广西印发《阁下江革命老区严重年夜工程扶植三年行动筹划实施筹划》,涵盖沿边开辟开放基本举措措施、特点家当生长、生态经济扶植、扶贫攻坚、惠平易近等5大年夜类项目141项,安排总投资304.1亿元。四年多来,云桂铁路、贵南客专、百色水库灌区等项目落成或开工,阁下江老区基本举措措施扶植条件明显改良,数百万贫苦大众脱贫摘帽。

  老区各地还牢牢环绕复兴筹划,深化电力体系体例改革、推动资本优势互补、推动运营形式创新等,特点家当加快转型升级。在巴马国际旅游区旅游集散中间,巴马县委常委、副县长叶柳艳说,河池深圳巴马大年夜安康协作特别实验区严重年夜项目正加快扶植,现已有深圳市60多批次有名企业考察进驻,正式签订协作项目达34个,总投资额339亿元。

  2019年11月18日,吉祥百矿铝家当项目开工。吉祥控股集团将周全参与百矿集团混淆一切制改革,吸引业界存眷。

  几年之前,百矿集团照样一个濒临破产的老国企。老区复兴筹划给煤电铝一体化项目供给了政策保证,百矿借此“更生”,2018年营业支出234亿元,各项目标均翻番增长。百色市工业和信息化局总工程师唐华英简介,近年来百色共实施了7个煤电铝一体化项目,本地铝及配套家当产值已冲破千亿元大年夜关。

  桂黔滇三省区还在筹划指导下强化协作,建立了三省区推动阁下江革命老区复兴筹划实施联席会议制度,成立了滇黔桂旅游集散结合体,筹划构造桂黔(隆林、田林)协作园区、百色—文山跨省经济协作园区等协作载体。

  多重身分制约筹划深刻实施

  记者深刻采访懂得到,固然《阁下江革命老区复兴筹划》实施成效优胜,但由于老区本身生长基本脆弱,加上缺乏完美的配套支撑政策等,一些项目推动迟缓,老区生长还面对很多艰苦。

  记者调研发明,云南省文山州地处偏僻山区,交通不便,特别是铁路、公路等基本举措措施较差,州当局地点地至今没有通铁路,全州七县一市还没有全部通高速公路,严重制约本地经济社会生长。同时,文山州工业生长起步晚,基本底细较薄;农业家当范围小,支撑生长才能弱;旅游、商贸物流等第三家当生长今朝尚处于起步阶段,家当优化升级义务比较艰苦。

  另外,文山州的山区、半山区占国土总面积的97%,岩溶地貌占53.4%,石漠化面积占岩溶面积的71.1%,是典范的岩溶地区和石漠化地区,全州七县一市都处于《滇桂黔石漠化片戋戋域生长与扶贫攻坚筹划(2011-2020年)》范围,今朝还有8000多平方千米石漠化须要管理,严重制约老区经济社会生长。

  老区生长还面对着资金张罗压力大年夜、能耗和地盘目标缺乏等方面的困难。老区汗青欠账多,处所财力脆弱,融资难度较大年夜。由于天然条件卑劣,一些同类项目在分歧扶植标准下,单位工程量扶植投资常常更高,增长了处所财务配套的压力。广西河池市生长改革委供给的数据显示,近年来,河池实施的贵南高铁、河百高速、贺巴高速、融河高速等严重年夜交通基本举措措施项目,共需配套资金(项目本钱金)和征地拆迁安顿费用55.52亿元,资金张罗难度大年夜。

  广西百色市生长改革委相干担任人简介,百色生态型铝家当示范基地是复兴筹划的重要扶植内容,今朝,基地正处于加快生长、家当链渐渐完美阶段,但能耗目标严重缺乏,严重影响后续项目落地。

  一些受访人士还表示,复兴筹划触及很多跨省区协作内容和项目,但受兼顾调和力度缺乏等身分影响,一些跨省区的经济协作区、南北盘江—红水河水运大年夜通道扶植等推动迟缓,妨碍了老区协作的深刻和综合优势的发挥。

  另外,老区生长和配套情况缺乏对高层次人才网job.vhao.net的吸引,人才网job.vhao.net请不来、留不住,农业、旅游、金融、电商物流、外贸、医疗教导等范畴的专业人才网job.vhao.net严重缺乏。相干查询拜访显示,百色市2018年每万人常住人口医师(助理)数为18人,低于国度均匀程度的24人。

  兼顾调和与精准搀扶亟待强化

  受访人士表示,为进一步加快推动阁下江革命老区筹划的实施,充分释放筹划给老区和老区人平易近带来的红利,应从以下几方面强化搀扶。

  一是建立国度层面的省部级联席会议制度。一方面,筹划中的一些项目急切须要归入各部委的专项筹划、争夺相干行业政策的支撑,同时一些项目触及跨省区协作,均需强化兼顾调和。呼吁建立由相干部委和三省区参加的联席会议制度,每年就筹划落实停顿和存在的重要成绩停止会谈处理。

  二是在村庄复兴筹划资金安排、能耗和地盘目标等方面加大年夜对老区的倾斜力度。广西革命老区扶植促进会建议,筹划颁布时,国度“十三五”专项筹划已编制完成,很多严重年夜项目错过了进入国度专项筹划的机会,这些项目应在“十四五”各项专项筹划中赐与优先安排,特别是在村庄复兴筹划的资金安排方面加大年夜对老区的支撑。同时进步对老区扶植项目标补贴比例,设立国度级阁下江革命老区复兴基金。

  老区相干部分担任人表示,复兴筹划里的一些严重年夜项目关于老区家当升级、脱贫攻坚意义严重年夜,欲望能采取单列能耗考察、保证地盘目标等办法,保证项目持续深化扶植。

  三是强化兼顾调和进一步推动老区扩大年夜开放。沿边开放是阁下江老区的重要优势,但今朝受各类身分影响,老区对外贸易活泼度降低,建议国度相干部分和三省区进一步细化边贸搀扶办法,同时支撑老区边疆港口扶植。

 

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