部分地区水利举措措施“建而不论”很“闹心” _ 经济参考网 _ 新华社《经济参考报》官方网站

首页 >> 注释

部分地区水利举措措施“建而不论”很“闹心”
“末梢阻塞”减轻水灾,建议参考河长、路长制度强化管护
2020-01-06 作者: 来源: 经济参考报

  2019年,多地遭受春夏秋冬连旱,部分地区特旱。《经济参考报》记者在江苏、河南、安徽、江西等地调研懂得到,旱情裸露基层农业浇灌举措措施“建而不论”“末梢阻塞”等成绩。江苏连云港部分移平易近村紧邻大年夜型水库却“有水难取”,安徽一些地区新水井偷工减料“中看不中用”,河南一些水利“平易近心工程”成“闹心工程”。受访专家和基层干部认为,水利举措措施“最后一千米”连着平易近心,事关平易近情、灾情,建议参考河长、路长制度强化管护,当心“末梢阻塞”减轻水灾。

  多地遭旱持续时间长 淮河泉源存断流风险

  2019年多地遭旱,此轮旱情持续时间长、涉及范围广、干旱程度重。国度气候中间监测显示,7月下旬以来,鄂湘赣苏皖浙闽7省大年夜部地区降水较终年同期少2至8成,区域均匀降水量较终年同期少近5成,为1961年以来汗青同期最少。据水利部统计,全国耕地受旱面积约2700万亩,逾170万人因旱出现临时饮水艰苦。

  记者从安徽省防汛抗旱指示部得知,安徽淮河以南大年夜部分地区产生中度干旱,大年夜别山区及沿江部分地区产生严重干旱。安徽全省5986座水库有1452座已干涸,梅山、佛子岭、花凉亭3座大年夜型水库水位低于逝世水位,全省10市38.43万大众正常生活供水遭到影响,597万亩耕地因旱收获艰苦。部分山区贫苦户农作物增产,岳西县战争乡太阳村有50多户村平易近家一度断水。

  地处淮河之滨的安徽省霍邱县是农业大年夜县,该县水利局副局长吴永成简介,20多条内河河道已根本断流。全县各类水库304座除4座中型水库外,300座小一型、小二型水库根本干涸。“受旱情影响,前段时间岔道镇等2个乡镇约10万人饮用水乞助,从上游梅山川库紧急调和600万方水才临时‘解渴’。”

  淮河年均匀径流量大年夜幅降低。淮滨站是淮河道经河南的最后一个水文站,该站水文数据显示,淮河年均匀径流量在近10年来动摇频繁,近3年淮河年均匀径流量降低大年半夜。“近年极端气象多发,全年降雨量较今年增添,且汛期雨量较集中。特别是2019年持续干旱,出现罕有的低流量景象。”淮滨站站长李涛简介,由于水坝调蓄,淮河淮滨段暂未出现断流。

  记者在淮河泉源邻近看到,部分河道已干涸,淮河泉源存断流风险。河南省南阳市桐柏县是淮河起源地,该县水利局副局长黄国明说,桐柏作为淮河泉源没有过境水,无大年夜型调蓄工程,近年极端气象较多,全年看水量尚可,但降雨在汛期集中的趋势愈来愈明显。“只要在汛期才看到水流,从近两年趋势看,淮河泉源水量愈来愈小,有断流风险。”

  由于前期降雨偏少,沿淮中上游及以南地区出现中旱至重旱,部分地区特旱。河南省潢川县、光山县等地重旱,安徽省淮河以北地区轻旱,淮河以南部分重旱,部分地区出现人饮水艰苦,山东省部分重旱,江苏省旱作区达中旱至重旱。

  江西逾500万人受灾,留鸟、江豚等野活泼物遭旱。江西省防汛抗旱指示部简介,旱情招致江西94个县区523.2万人受灾,因旱需生活救助143.2万人,个中因旱饮水艰苦需救助91.9万人,农作物受灾492.6千公顷,绝收92.1千公顷。

  水利举措措施陈腐老化 邻近大年夜型水库却难取水

  连云港市赣榆区班庄镇东窝子村紧邻石梁河水库。记者访问看到,村里一处泵站年久掉修已放弃,单砖房接近垮塌,门上上锁,遍及蛛网。住在邻近的村平易近向记者反应,“这个泵站荒废很多多少年了,一向没人管。不只这一处,村里还有几处接近农田的泵站也用不了。”一名王姓村平易近说。

  位于连云港市赣榆区与东海县交界的石梁河水库,是江苏最大年夜的人工水库,也是苏北地区重要的临盆生死水源地之一,以后水位比正常值降低约1米。记者访问懂得到,邻近的班庄镇马朱孟村、宁靖村等也有农业浇灌举措措施放弃成绩,闸阀房、出水口破坏严重。一些泵站或破损不堪,或挪作他用,电机、泵管等设备被拆,有的泵站取水口被村平易近围成鱼塘,闸阀房仅剩墙体,出现“邻近大年夜型水库取水浇灌难”景象。

  干旱缺水制约乡村经济生长。记者懂得到,由于干旱缺水,班庄镇有栽种大年夜户吃亏近切切元。部分田块出现逝世苗景象,一些村平易近担水自救抗旱保苗。

  新水井滤料偷工减料,“中看不中用”。安徽阜阳地处淮河以北,本地地表水相对匮乏,农田抗旱浇灌重要靠地下水。阜阳市种粮大年夜户葛浩新承包了9000多亩地,他简介,在本地打一口40米深的井,普通要下10立方阁下滤料,但施工方有时偷工减料,用料不逾越两立方,抗旱时水井没法应用。“气人的是,虽然如此,这些水利工程项目还能经过过程验收。”

  老水井管用,新水井却没用。淮北市濉溪县栽种大年夜户陈平说,在他承包的耕地里有大年夜约10口井,个中多半是近两年新修的,但这些水井根本没法应用。逢到旱情,水泵抽水约20分钟就没水了,还有的水井压根没水。“然则,有一口上世纪80年代修的老水井,反而能起到抗旱感化,今朝我的承包地都是靠这口老井济急。”

  记者在河南省信阳市采访发明,由于终年没有专人清理淤泥,乡村很多鱼塘蓄水池蓄水量逐年增添,本来可用于浇灌的水资本也随之增添。一些农平易近反应,多年没有修建水库或坑塘,如今用的水利举措措施多为上世纪六七十年代修建的,太过破旧。

  “建而不论”加重用水难 农田举措措施配套脆弱

  很多基层干部大众表示,旱情裸显现乡村地区基层水利扶植短板,“建而不论”是用水难关键地点。水利项目筹划时,对若何保证泵站等浇灌举措措施顺利运转欠推敲,前期管护跟不上,资金保证不到位,乃至被挤占、调用。

  一些水利工程落成后,管护跟不上,沟渠坍塌淤塞。记者在河南省南阳市访问懂得到,之前乡村的渠道多为泥土发掘的,较少应用水泥或石块硬化,排引水时稍微用锄头刨开就通行了。近年来,很多沟渠用水泥砌、石块垒,但前期管护缺乏,两三年后渠道开端不合程度损毁,加上无人担任修复,比及农田要排引水时就裸显现成绩。

  河南省许昌市一名干部告诉记者,多地鄙人达农田水利扶植资金时,只把工程扶植资金推敲在内,未将前期管护资金列入预算,形成“有钱建、无钱管”局面。

  农业乡村、水利等部分多头管理,部分地区存在资金被挤占、调用景象。多位受访的种粮大年夜户和基层干部认为,水利是农业命根子。但是,实际中很多农田水利工程由多部分“九龙治水”各管一段,乃至管护资金被挪作他用,激起大众抱怨,平易近生工程变“平易近怨工程”“闹心工程”。

  记者在石梁河水库邻近访问懂得到,一些处所摸索经过过程招招标方法产生管护主体,但常碰着浇灌举措措施维修量大年夜、本钱太高成绩,乃至资金被挤占、调用,管护难认为继。

  农田基本举措措施扶植及相干配套脆弱,没法满足范围农业请求。陈平有多年承包地盘经历,他认为范围农业和散户农业差别较大年夜,对机械作业、农田门路、电力等配套请求更高,本来满足浅显农户作业的基本举措措施没法满足范围农业请求。“比如秋收时代应用的结合收割机、运输货车等进入农地范围后,原有门路没法承载,农机调头特别费事。”

  体系管护精准筹划 打通“末梢阻塞”

  “估计将来一段时间,抗旱情势仍不容乐不雅。”江苏省气候台台长康志明简介,自2019年9月中旬以来,江淮之间大年夜部及沿江苏南中西部地区降水持续偏少,较终年同期少8成以上,表层泥土相对湿度缺乏50%,部分地区表层泥土相对湿度缺乏40%,未能满足冬小麦和油菜合适田间持水量为75%至80%的请求,江苏部分作物受灾较重。

  业内人士认为,此次旱情是对地点地区水利举措措施的一次“大年夜检查”,裸露的成绩同时也是处理成绩的契机,建议采取以下办法:

  尽早改变水利工程“重建轻管”局面。河南省许昌市农业乡村局副局长庞占杰建议,强化对水利工程的管护,从组织、人员、经费、办法、标准等方面,构成完美的水利工程管护制度,确保水利工程发挥最大年夜功能。下级部分鄙人达农田水利扶植资金时,应将前期管护资金列入预算,防止“有钱建、无钱管”。赣榆县班庄镇水利站站长郭伟建议,摸索经过过程项目申报或库区后扶项目资金等门路,多方张罗资金,扶植、管护浇灌举措措施。

  进步农田水利工程体系性管理。“以后农田、水利分属农业乡村和水利两个部分担理,水利部分只担任修建泵站等举措措施,运营治来由其他部分担任,形成各管一块局面。”南京农业大年夜学迷信研究院常务副院长姜东认为,农田和水利扶植应视为体系工程,应结合近期国务院10亿亩高标准农田扶植筹划,装备最新的水利科技、举措措施,加强水利举措措施应急才能。

  水利举措措施筹划应进步精准性。受访栽种户建议,处所当部分分在筹划水井等农田基本举措措施时,应多收罗农平易近看法,不克不及把惠平易近项目建成笼统工程、政绩工程。应密切存眷水利项目前期运营保护、可否发挥感化。徐州新沂市农业乡村局党委委员王庆蒙建议,加大年夜基层水利举措措施投入,特别是骨干渠投入,筹划时多收罗大众看法,创新水利举措措施应用后果考察究法。

  多省加强会谈协同抗旱。安徽省水资本应用与水情况保护工程技巧中间主任朱青、徐州睢宁县农业乡村局副局长李振宏等人建议,淮河道域四省相干部分应结合召开抗旱会谈会,分析研判流域近期雨情、水情及旱情生长趋势,安排流域水灾进攻任务,协同做好拦河闸坝蓄水任务,迷信调水补水。

  朱青分析认为,干旱严格情势估计将持续到2020年3月前后,届时还能够减轻,建议密切存眷流域雨情、水情、旱情、墒情监测,和流域大年夜型湖泊和大年夜型水库蓄水变更,迷信研判旱情生长态势。江苏省气候台首席预告员蒋义芳说,根据汗青记录,淮河区域较重旱情年份多持续出现,应当心再次出现“比年旱”,做好抗旱保苗促丰产任务。

  一名县级农业乡村局担任人建议,应参考河长、路长制度,把水利工程管护义务归入行政首长考察,破解水利工程“末梢阻塞”。

  (本稿件由记者赵久龙、程士华、冯大年夜鹏、郑生竹、范帆采写)

 

凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的一切文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何情势刊载、播放。获得授权

人水抵触结苦果:多省区地下水超采构成“漏斗区”

人水抵触结苦果:多省区地下水超采构成“漏斗区”

由于节水认识脆弱、节水工程落后、用水监测体系不健全,地下水开采管理存在诸多妨碍。本地大众呼吁,建立完美平面的水资本应用体系,实在落实“以水定供、以水定需”。

·作案分析大年夜数据 套路贷“忽悠术”升级

西南国企生长闯出混改新门路

西南国企生长闯出混改新门路

西南各地加快推动葡京文娱改革,推动国有本钱构造优化调剂,多方摸索混改新路,破解汗青遗留成绩,让老国企焕发新活力。

·铁路市场化改革提速 三年行动筹划呼之欲出