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自贸区自贸港领头 2020年对外开放再升级
2020-01-02 作者: 记者 王文博 北京报导 来源: 经济参考报

  我国对外开放再启新征程。2019年12月31日,《外商投资法实施条例》全文公布,并与《外商投资法》、《外商投资法司法解释》等多部重要司法律例于2020年1月1日同步实施,合营构成我公法制化营商情况的重要支撑。在此基本上,我国还在酝酿更多开放升级举措。《经济参考报》记者得知,我国将持续压减负面清单,补充鼓励目次,经过过程“一减一增”,进一步扩大年夜市场准入。值得留意的是,自贸实验区和自在贸易港作为开放的前沿阵地,正在加快制度改革的先行先试,为更多开放举措落地摸索铺路。

  从岁首年代审议经过过程的《外商投资法》,到年中发布的全国版和自贸实验区版两张外资准入负面清单和2019版的鼓励外商投资家当目次,再到前不久出台的《进一步做好应用外资任务看法》(国发23号文)、《外商投资法司法解释》和新鲜出炉的《外商投资法实施条例》,2019年我国在扩大年夜开放上举措赓续。

  “总的来看,与前几年比拟,2019年是我国自立开放举措最多、开放力度最大年夜、开放层次最深的一年,构成了扩大年夜开放、接收外资的‘组合拳’,有力稳定了外商投资信念和预期,有效保证了全年稳外资目标的完成。”在近日召开的全国商务任务会议媒体吹风会上,商务部外资司司长宗长青如此表示。

  记者在吹风会上懂得到,2019年以来,商务部牵头组织全国性涉外律例清理,全国修订和废除与外商投资法不符的律例规定400多部,为外商投资法顺利实施供给了保证。个中,仅商务部就废除与外商投资相干的部分规章8部、标准性文件56件。

  在2019年12月31日当天,商务部发布了废除《外商投资企业投资者股权变革的若干规定》《外商投资企业主动出口许可管理实施细则》《外商投资矿产勘查企业管理办法》等数条司法律例的决定。同日,商务部、市场监管总局发布新版《外商投资信息申报办法》,引导本国投资者及外商投资企业便捷、精确申报投资信息。

  随着一系列开放举措接连落地,有力稳定了外商投资信念和预期,有效保证了全年稳外资目标的完成。宗长青表示,据统计,2019年1-11月,全国实际应用外资8459.4亿元人平易近币,同比增长6.0%,估计全年按人平易近币计增长5%阁下。个中,1亿美元以上大年夜项目722个,增长15.5%。

  值得留意的是,自贸实验区成就尤其明显。商务部自贸区港司司长唐文弘简介,2019年1-10月,原12家自贸实验区新设企业约21.7万家、外资企业5123家;实际应用外资1083.9亿元人平易近币,进出口总额3.2万亿元人平易近币。“以不到全国千分之四的国土面积,完成了占全国14.4%的外商投资和12.5%的进出口,为稳外贸、稳外资作出了积极供献。”唐文弘说。

  有分析人士指出,今朝全球跨国投资总量仍处较低程度,引资竞争日趋激烈,稳外资不肯定性增多。面对复杂的国际情况,更大年夜力度、更深层次的改革开放才是我国生长的根本前程。而自贸实验区和自在贸易港作为我国开放的前沿阵地,也将承当起更多先行先试的义务。

  关于接上去详细的开放举措,各部分已开端安排。宗长青泄漏,我国还将持续压减负面清单,补充鼓励目次,经过过程“一减一增”,进一步扩大年夜市场准入。另外,还将建立健全外商投资办事体系和外资企业赞扬任务机制,有效保护外资企业合法权益。

  作为扩大年夜开放的“压力测试区”,自贸实验区正在负面清单制度上酝酿更大年夜冲破。唐文弘表示,商务部将会同有关部分,进一步压减自贸实验区外商投资准入负面清单,在自贸实验区摸索建立跨境办事贸易负面清单管理制度,在推动规矩、规制、管理、标准等制度型开放方面加大年夜摸索,为完成更高程度对外开放积聚经历。

  关于备受存眷的海南自在贸易港扶植,唐文弘泄漏,海南自在贸易港将凹陷投资自在和贸易自在,实施市场准入承诺即入制,完美产权保护制度,保持金融办现实体经济,实施加倍开放便利的人员进出境和停居留政策,建立具有国际竞争力的特别税收制度,建立与国际接轨的监管标准和标准制度。

  “以后,我国正由商品和要素活动型开放转向规矩等制度型开放,加倍重视制度性、构造性安排。”中国(海南)改革生长研究院院长迟福林对《经济参考报》记者表示,推动制度型开放,就要把打造市场化、法治化、国际化的营商情况作为当局管理变革的重要导向。

  迟福林指出,近几年,我公营商情况明显改良,全球排名明显上升。不过,我国仍有部分目标与国际先辈程度有较大年夜差距。推动制度型开放,须要在营商情况上对标国际先辈程度,进一步补齐短板。比如,以减税降费为重点降低制度性交易本钱,进一步下调或撤消各类费用;周全实施企业自立挂号制度与简略单纯刊出制度,撤消企业普通投资项目立案制,周全履行“最多跑一次”。

 

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