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多部分协同严防已加入产能“逝世灰复燃”
2019-11-08 作者: 记者 梁倩 王璐 北京报导 来源: 经济参考报

  《经济参考报》记者得知,为贯彻落实党中心、国务院关于推动供给侧构造性改革的决定计划安排,进一步稳固钢铁煤炭等行业的去产能成果,9月中下旬以来,我国在各省级当局自查的基本上,展开了又一轮镌汰落后和化解多余产能任务督导检查。今朝督查任务曾经停止,相干情况正在汇总上报。

  参加督查的相干人员表示,此次督查由工信部、发改委、国度动力局牵头,生态情况部、财务部、人平易近银行、市场监管总局等部分和相干协会参与合营,重点对钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝项目标背规产能、产能置换、能耗环保等目标情况、职工安顿、“僵尸企业”的处理等多项成绩停止周全的督查任务。

  上述人士表示,固然经过此前三年集中化解钢铁煤炭行业多余产能已提早完成了“十三五”时代压减煤炭产能5亿吨、粗钢产能1.5亿吨的下限目标。然则随着行业状况的好转,地条钢“逝世灰复燃”、企业产能置换激起的成绩仍非常凹陷。同时,因家当升级而带来的产能大年夜幅进步,也让行业面对“再多余”风险。

  “正由于行业的转向,部分行业产能上升明显,巩凝成果是此次督查的目标。”参加督查的相干人员表示,此次严查2016至2018年已加入产能复产、“地条钢”逝世灰复燃和背规扶植钢铁煤炭项目。在产能置换方面,督导产能置换落实情况、被置换的产能“设备”能否如期加入和相干扶植情况。

  前述人士泄漏,本年督查采取书面材料报告请示,并对重点成绩和线索现场检查。此次随机抽查、不打呼唤检查、暗访等情势的督查较之前增长较多,同时将此前当局现场报告请示改成提交书面材料,经过过程详细筹划、批文等多方面停止审查。

  全联冶金商会会长董才平此前坦言,今朝很多钢企进步冶炼强度,高炉周全采取高层次矿粉,转炉增长废钢比,进步高炉应用系数、转炉冶炼频率,加上管理程度的晋升,从而周全晋升了产量。但不清除有部分背规产量的存在。从中钢协发布的数据来看,中钢协会员企业粗钢产量同比增长5.91%,非会员企业粗钢产量增长19.38%。非会员企业产量增幅远高于会员企业增幅。

  中钢协常务副会长何文波此前也表示,受钢材价格上升、行业效益好转的影响,钢企以各类名义新增冶炼才能、在产能减量置换过程当中弄“数字游戏”等背法背规新增产能的冲动,和“地条钢”逝世灰复燃的风险都在加大年夜,双方面寻求量的扩大和重视质量效益两种新旧生长理念的博弈呈胶着态势。

  水泥、玻璃等建材、电解铝等原料存在着类似的情况。据工业和信息化部公布数据显示,本年1至9月份,全国水泥产量16.9亿吨,同比增长6.9%,个中9月当月水泥产量2.2亿吨,同比增长4.1%。

  中国水泥协会履行会长孔祥忠此前表示,2019年水泥行业经济运转安稳,遏制新增产能成就明显,南边水泥价格整体动摇增添,但各省市自治区水泥产能严重多余成绩没有取得有效处理,一些省分新下水泥项目志愿仍比较激烈。

  长江宏不雅赵伟团队的申报指出,2016年以来,水泥、平板玻璃等建材行业多余产能的化解,更多是经过过程环保“控产量”引导“去产能”、自发“出清”见效较缓,产能更多是“休眠”而非“去化”,玻璃产能乃至持续增长;产能应用率也一向处于较低程度。

  僵尸企业的“出清”也是一个困难。有煤炭行业人士告诉《经济参考报》记者,本年煤炭行业主如果优化产能构造,一方面加快释放优良产能,本年上半年经过过程核准的煤矿项目数量和净增产能是客岁同期的两倍以上;另外一方面,镌汰落后产能和僵尸煤矿,但一些煤矿存在多个好处主体,相干任务推动不及预期。

  数据显示,2019年1至9月份全国元煤产量273645万吨,同比增长4.5%。中国煤炭工业协会党委书记梁嘉琨曾表示,行业镌汰落后产能的义务依然艰苦,封闭加入煤矿资产、债务处理停顿迟缓。他还指出,虽然全国煤炭应急供给保证难度加大年夜,然则以后和往后一个时代,煤炭总量多余将成为一种常态,在一准时代、部分区域能够改变成重要抵触。特别是随着煤炭新增产能加快释放,市场下行压力有所浮现。

  一面是产能的上浮,另外一方面则是本年面对着更大年夜的环保压力。前述人士表示, 行将到来的2020年是我国打赢蓝天保卫战三年行动筹划收官年,这也意味着,我国将以更大年夜力度,加倍精确的对高耗能家当停止停限产调理。

  日前下发的《京津冀及周边地区2019-2020年秋夏季大年夜气污染综合管理攻坚行动筹划》明白请求对重点行业中钢铁、焦化等15个明白绩效分级目标的行业,应严格评级法式榜样,细化分级办法,肯定A、B、C级企业,实施静态管理。同时,对钢铁行业实施超低排放改革,2019年12月底前,河北省完成钢铁行业超低排放改革1亿吨,山西省完成1500万吨。另外,深刻推动重污染行业家当构造调剂,个中对焦化行业产能压减力度较大年夜。比如,河北省压减加入焦炭产能300万吨;山西省关停镌汰焦炭产能1000万吨;山东省压减焦化产能1031万吨。

  川财证券分析师陈雳认为,推敲到山西压减的焦化产能并不是在产产能,四时度山东焦炭去产能履行情况对焦炭实际供给影响会更大年夜,随着山东等地焦化去产能政策的落地,后续焦炭价格中枢有上升能够。

 

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