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为国把关 与时同行
2019-09-26 作者: 蒋丹蕾 俞碧芸 来源: 经济参考报

东海之滨,海潮涌动。新中国成立以来,作为海上丝绸之路启碇港,宁波风雨兼程,与港口结伴而行,一步步清楚地折射出“以港兴市”的生长计谋。身处浙东门户,开放前哨,一代代宁波海关人仰仗着披荆棘的闯劲和磨铁成针的韧劲,一直切记把好国门、做好办事的神圣职责,深化营业改革,优化营商情况,浩大先行先试的“改革红利”赓续落地,用勤奋、聪明与勇气书写了海关人不懈尽力、改革创新的动人故事,为经济全球化的生长和共赢保驾护航。

宁波海关应用无人机停止水尺剖断 梁建国 摄

初心不改 披星戴月开新篇

宁波,一向以来都是我国对外贸易的港口重镇。宁波生长眼前,自古以来就有海关的身影。早在唐朝开元年间,宁波就设立了海关机构“市舶司”,清康熙二十四年(1685年),设浙海关于宁波,始启“海关”之名,时为清初四海关之一。据《鄞县通志》记录:“浙海常关,在甬东七图,面江。昔时,商舶来往于此验税。”

1861年鸦片战斗掉败后,宁波这座千年商埠亲历了日军侵犯、宁波束缚、半殖平易近地半封建汗青终结等沉浮兴衰。岁月悠悠,世事更迭,1949年,宁波港口货色吞吐量仅4万吨;1950年6月,宁波海关奉令开端管理来往舟山群岛的货运。直至1978年,改革春风才唤醒了这座觉醒的港城。同年,宁波海关经赞成正式恢复建关。

“20世纪80年代,宁波海关和宁波市当局一路积极向国度申报,前后扩大年夜开辟区、设立保税区,并开放栎社空港,集装箱、原油、粮油等船埠建成并陆续投产,港城扶植如火如荼。得益于对外开放和港口生长,宁波海关的部队也赓续强大年夜,1995年升格为直属海关,2002年升格为正厅级。”回想起宁波的生长汗青,已退休在家的宁波海关原党构成员、副关长王永华记忆深刻。“当时,宁波海关陆续推出了‘区港联动’、‘提早报关,实货放行’、‘无纸报关’、‘跨关区快速转关’等给力的改革办法,为当时宁波港口进出口、出口、出口三项目标增幅在全国15个副省级城市中首屈一指,普通贸易出口总量也在全国副省级城市中首屈一指做出了巨大年夜供献。”

2002年,宁波“大年夜通关”形式取得海关总署引导的高度赞美,宁波的“区港联动”、“大年夜通关”扶植经历被推行到全国各港口。

经过十几年的风雨兼程,宁波海关赓续优化机制体系体例,创新作业形式,取得了“乘长风,破万里浪”的迅猛生长。

2018年4月20日,根据机构改革安排,原进出境考验检疫管理职责和部队正式划入海关,宁波海关翻开了汗青“新的一页”。

新时代的宁波海关,越发勃勃活力。今朝,宁波海关曾经成为营业门类齐备、营业量和税收额居全国海关体系重要地位的直属海关,下设18个附属海关单位,涵盖宁波全部行政区划,和海港、空港、邮路、保税区等各大年夜物流港口。今朝,全关区注册报关单位总数42160家,出口市场超200个国度和地区。

“近年来,海关赓续推出贸易便利化办法,紧缩通关时长,改良营商情况,作为宁波海关人,我异常骄傲。”王永华蜜意地说。新中国成立后,随着对外开放的窗口愈来愈大年夜,海关营业国土也渐渐推动,将来,宁波海关将不忘初心、砥砺前行,赓续扩大年夜对外开放的“同伙圈”,带着历代海关人把关贡献的拳拳之心,助推宁波这片热土再创光辉。

欣逢浊世 把关办事促进长

港口兴则经济兴。从单一的工业原料到工贸易各类产品百花齐放,改革开放的40年,也是宁波进出口商品变更的40年。宁波海关一路同业,助力宁波外贸从“小舢板”走向了“万吨轮”。

“当时的靠泊船广泛载货只要几百吨,最大年夜的也就3000吨。”作为最早一代的宁波海关人,已退休两年的徐汝昌回想起20世纪80年代初宁波港口的外贸情况,依然浮光掠影。“当时,宁波港口进出口货色就只要2000多票,以舟山冻鱼出口为主。”

不久后,为了给上海宝山钢铁厂配套运输铁矿砂,宁波启动了当时最大年夜的港口工程项目——北仑港区矿石中转船埠。“当时只需接到国际船舶行将靠泊的告诉,就要和边防、港监、卫检等部分的人员一路坐着小舢板,前去锚地对船只停止登临考验,常常一待就是10天。”徐汝昌回想。

而如今,“小舢板”早已变成了“万吨轮”,宁波港口开放的办法也愈来愈快。从一个河口小港起步,宁波舟山港如今已具有逾越240条的各类航路,个中包含了120余条远洋支线,与100多个国度和地区的600多个港口架起了贸易通道。2018年,宁波舟山港年货色吞吐量再超“10亿吨”,留任全球第一,集装箱吞吐量超2600万标准箱,跃居世界第三。

倚靠着全球第一个年货色吞吐量逾越10亿吨的深水良港——宁波舟山港,和从铁矿砂到煤炭,从大年夜宗散货到液体化工品,分门别类的专业极高的世界级船埠,宁波已成为华东地区乃至全国重要的出口资本关键;同时,得益于几十年来国际经济持续稳定的生长,制造业一线须要的各类电机设备、周详仪器出口敏捷增长,一轮轮的内需花费升级也让各类出口日用花费品的旺盛态势一日千里。

汽车、电器、高等裁缝,水海产品、乳成品……美不胜收标全球商品,正源源赓续地经过过程宁波走向全国,不只出口商品类目愈来愈丰富,出口来源地也愈发多样。以本年上半年部分中东欧国度为例,自拉脱维亚、捷克的出口食品分别猛增了1.8倍和2.9倍。

为适应宁波外贸的高速生长,海关监管办事也日趋现代化。2012年8月1日,作为海关总署肯定的首批12个试点海关之一,宁波海关启动通关作业无纸化改革试点,宁波港口通关的“便利之门”由此翻开。

2018年,宁波海关提早完成紧缩全体通关时间1/3的义务。12月份出口全体通关时间46.21个小时,较2017年全年紧缩72.21%,55项海关重点义务全部完成“最多跑一次”,22项完成“一次都不跑”,改革红利赓续释放。

与此同时,跨境电商等新兴业态的快速生长也为宁波外向型经济的长远、快速生长注入了新的动力和活力。

自2012年获批成为全国首批5个跨境贸易电子商务试点城市之一以来,宁波充分依托“港口、家当、开放”综合优势,跨境电商网购保税出口营业持续高速增长。经过6年多的生长,宁波跨境电商网购保税出口营业的申报清单、商品总值均居全国抢先。

在本年6月举办的2019年中国(宁波)跨境电商岑岭服装论坛t.vhao.net上,宁波海关对外发布了促进跨境电商网购保税出口营业高质量生长的8项办法。“创新税款担保方法”“同仓存储、同包发货”等多项新办法的出台,均为宁波跨境电子商务走在先行先试门路上供给了“新引擎”。

宁波海关附属大年夜榭海关物流监控指示中间 高雪峰 摄

宁波海关关员对出口汽车停止考验 张佐 摄

砥砺前行 科技引领创光辉

在港口赓续生长强大年夜的过程当中,海关的智能化监管也经历了从无到有、由小到强的生长过程。

“20世纪八九十年代,我们的考验任务可以说就是人工作业,要说设备,能够只要手上那只笔委曲能算得上。”宁波海关附属北仑海关机检考验二科副科长穆建军在考验岗亭上曾经任务了22个岁首,见证了考验设备的时代变迁。

随着宁波港口营业量的井喷式增长,借助科技的力量晋升海关监管效能,成为改变海关监管方法的殊途同归。自2000年起,宁波海关人加大年夜科技投入,用新型便捷的海关通关体系支撑宁波向着“国际强港”奋力迈进。

2002年,第一套H986大年夜型集装箱检查设备在宁波正式落成并投入运转,开启了机检考验任务的新篇章。2015年,宁波海关在保持创新形式的同时,研发推出机检考验的两大年夜“利器”——智能化机检图象分析体系和企业产品信息立案体系,为H986插上左臂右膀,机检考验周全进入“智能时代”。

“集中机检考验形式铺开今后,如今的考验效力有了飞速晋升,也不再须要纸面单证的流转,真正完成营业处理的‘一次都不消跑’。”在穆建军逝世后,一批从越南出口的硫化橡胶垫圈经过过程H986检查后,过机图象5分钟后便可以经过过程光纤传送到北仑海关机检考验中间,不久便可以顺利放行。

营业与科技的赓续融合,为海关监管方法带明天将来新月异的变更,科技在海关监管中发挥着愈来愈弗成或缺的感化。

新中国第一次水尺计重任务,可追溯至1952年,当时的上海商检局在上海初次出口散装氟石时开端水尺计重任务。而曾经的任务人员或许想象不到,如今只须要一台小小的无人机,由海关关员在船面上用遥控器收回“一键指令”,无人机上的360度改变摄像头就可以拍下船舶六个角度的吃水深度,经过过程大年夜宗散货的吃水深度,便可计算出货轮的装货量,全部过程只需15分钟。

关于船埠来讲,通关时间就是生命,宁波海关赓续优化一线监管的信息化支撑才能,应用技巧手段晋升贸易便利化,紧缩通关时长,便利进出口企业。

今朝,宁波海关将船舶、疫病疫情、舱单、物料、报关等20余项监管信息与船舶主动辨认体系停止整合,打通船舶静态监管数据链,还借助“单一窗口”扶植,与港口法律部分共享船舶申报及手续处理信息,完成一次申报、协力监管。

监管方法的智能化升级,不只拓展了海关的监管时空范围,还依托“单一窗口”简化了企业往复多点申报的费事,为企业供给了最大年夜程度的便利。

今朝,宁波海关曾经构成了以智能审图体系为主导、宁波海关企业产品信息立案体系为弥补的智能机检考验形式,充分发挥了机检考验不消开箱、省时省力的长处,为进出口贸易企业减负增速持续加力。

以后,智能审图体系曾经可以或许自立辨认328项商品,有效覆盖宁波港口79.16%的机检集装箱,图象标识与背禁品制图成效明显,废品检测辨认精确率冲破95%。宁波海关企业产品信息立案系总共挂号立案企业147家、商品1200余项,可节俭企业通关时间50%以上,抢先于全国程度。

宁波海关助力中国港口博物馆展品快速通关 梁建国 摄

宁波海关关员在展会现场停止场馆巡查 姚菊萍 摄

宁波海关加强港口卫生监督防控换季时代疫情传播风险——公共场合空气质量监测 梁建国 摄

 

 

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