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光辉70年:动力成为经济增长重要引擎
2019-09-26 作者: 王岑岭 来源: 经济参考报

  动力是公平易近经济的命根子,是人类生计和生长的物质基本。新中国成立以来,动力行业历经沧桑剧变,为我国经济增长供给了原始的动力,可谓经济增长的重要引擎。

  短短几十年时间,动力行业完成了从极端缺乏到极大年夜丰富的汗青逾越。

  新中国成立之初,我国动力基本非常脆弱,临盆才能严重缺乏,临盆程度极端低下,不只供求关系非常重要,并且还存在严重的构造性成绩。1949年,我国动力临盆总量仅为0.2亿吨标准煤,1953年,我国的动力消费总量也唯一0.5亿吨标煤,缺乏今朝河北省动力消费总量的1/6。

  而如今,随着经济的繁华生长和社会临盆力的明显加强,动力范畴不只完成了逾越式生长,并且临盆和花费程度赓续进步,今朝我国曾经成为世界最大年夜的动力临盆国和动力花费国。煤炭、油气、电力、新动力和动力设备家当周全繁华,多个范畴在范围和技巧上都抢先全球。

  国度统计局的数据显示,2018年,我国动力临盆总量达37.7亿吨标准煤,比1949年增长157.8倍,年均增长7.6%;动力花费量达到46.4亿吨标准煤,比1953年增长84.8倍,年均增长7.1%。

  与此同时,我国动力构造正在赓续优化,用能效力渐渐晋升,节能降耗正取得明显成效,特别是十八大年夜以来,随着新生长理念的加快实施,动力行业的生长由寻求范围化扩大向干污染和高质量改变,动力行业正走向一个全新的生长时代。

  历数动力行业70年取得的巨大年夜成就,特别是改革开放以后的逾越式生长,得益于体系体例机制的及时调剂、经济增长与动力生长的相互促进,和国际协作的赓续强化。

  改革释放活力

  在改革开放之前,我国经济和动力行业都曾走过一段弯路,筹划经济体系体例下,经济增长的动能未能充分释放。1978年以后,我国重新调剂了生长思路,特别是市场化机制的建立,推动了动力行业的快速生长。

  在体系体例机制上率先做出调剂的是煤炭行业及其管理部分。改革开放之前,我国煤炭企业严格履行国度筹划,从煤炭开采到运输和发卖,均由国度同一管理和同一订价。彼时,煤炭供给严重缺乏,经济增长受制于煤炭供给缺乏的抵触异常明显。

  改革开放以后,煤炭筹划经济的色彩渐褪,煤炭行业进入转轨生长阶段,特别是1994年以后,煤炭行业的市场化机制根本确立,行业初次进入了迸发式增长时代。1978年我国煤炭产量还只要6亿吨,而到了1996年,这一数据就达到了13.7亿吨。今朝,我国早已经是世界第一大年夜煤炭临盆国和花费国,而煤炭也在之前几十年经济高速生长中扮演了稳定器和压舱石的角色。

  石油行业的生长也有类似的途径。新中国成立之初,我国原油产量唯一10余万吨,为摘掉落“贫油国”的帽子,老一代石油人发挥艰苦斗争的精力,相继发清楚明了大年夜庆油田、成功油田和华北油田等大年夜型油田,一举完成了中国石油工业的严重年夜冲破。到1978年,中国原油产量曾经冲破了1亿吨大年夜关,可谓成就斐然。

  改革开放以后,石油范畴改革拉开序幕,三大年夜石油公司相继成立,并取得长足生长,特别是21世纪初,三家公司分别走向国际本钱市场,成为我国石油企业开启国际化之路的里程碑事宜。以后,我国原油产量稳定在1.9亿吨阁下,成为我国确保动力供给安然的重要基本。

  电力市场取得的巨大年夜成就也离不开改革和机制的严重年夜调剂。新中国成立之初,国度极端贫苦,电力工业极端落后,1949年全国用电量唯一34亿千瓦时,如今曾经逾越7万亿千瓦时,发电量和发电装机容量更是增长千倍以上,为中国经济扶植供给了价格可遭受的电力供给。重新中国成立之初到1985年,中国电力工业从投资、临盆到发卖,都由国度同一运营,用电量筹划配给,电力价格由中心当局制订。

  随着经济的赓续增长,原本的体系体例赓续束缚电力工业生长,从1985年起,我国电力体系体例管束赓续抓紧:集资办电、政企分开、厂网分别渐渐实施。特别是2002年,中心对国度电力公司停止了拆分,五大年夜发电、两家电网和四家附业公司相继成立,这一事宜标记住电力工业市场化过程正式拉开序幕。2002年电力体系体例改革以后,中国电力工业取得了飞速生长,2015年,新一轮电力体系体例改革持续推动,新电力体系体例改革有益于建立健全电力行业市场机制,降低电力本钱、理顺价格构成机制,渐渐打破垄断、有序摊开竞争性营业,完成供给多元化等。

  回想70年动力工业的生长过程,我国动力体系体例一向处于变更当中,改革赓续深化,市场活力得以释放。多年来,动力行业大年夜力推动政企分开,加快市场化办法,构成了多元保证的新型动力工业体系,为我国经济增长供给了靠得住的动力保证。

  经济增长拉动

  经济与动力密切接洽,70年间动力家当的逾越式生长与经济增长密切相干,由于经济的生长决定着人们对动力的需求,同时动力的供给状况又反过去制约着经济的生长。

  建国早期,中国经济基本脆弱,工业处于半瘫痪状况,动力消费量天然较小。1953年,我国人均动力花费量仅为93公斤标准煤,而2018年达到3332公斤标准煤,比1953年增长34.8倍,年均增长5.7%。

  随着经济的赓续生长,特别是改革开放以后,我国经济增长创造了人类经济史上不曾有过的事业。现实上,到了1978年,我国照样世界上最贫困的国度之一。按照世界银行的统计,当时我国人均GDP唯一156美元,还缺乏当时最贫困的撒哈拉戈壁以南非洲国度490美元的1/3,然则在而后的40年间,中国经济的高速列车开端启动,从1978年至今,中国经济的年均增长速度达到了惊人的9.5%,创造了世界经济史上的增长事业。

  与经济的高速增长相对应的是,动力行业的快速崛起和高速生长。改革开放以后的1978至2017年间,我国一次动力花费量、动力临盆量、发电装机容量及全社会用电量年均分别增长5.4%、4.6%、9.2%和8.6%。同期,我国国际临盆总值(GDP)由1978年的3679亿元快速增长到2017年的824828亿元,按不变价格计算,增长了34.5倍,年均增长9.5%。我国动力及电力花费总量的快速增长,有力地支撑了经济社会的高速生长。

  以煤炭为例,作为我国主体动力和重要的工业原料,煤炭在之前几十年中为公平易近经济增长做出凹陷供献的同时,本身的生长也完成了巨大年夜的汗青性变革。在供需关系上,煤炭完成了从整体供给缺乏改变成产能整体充裕;企业构造上,完成了由单一国有制改变成多种经济成分并存;临盆方法上,完成了由手工作业和半机械化为主改变成周全完成机械化、主动化和智能化;在安然临盆上,完成了由变乱多发、伤亡沉重改变成持续稳定好转的局面。

  受汽车工业和化工家当快速生长的拉动,油气工业也取得了巨大年夜生长空间。1978年至2018年,我国原油、天然气产量分别从1亿吨和138亿立方米增长到1.9亿吨和1610亿立方米;石油、天然气花费量分别从1980年的0.88亿吨和140亿立方米增长到2018年的6.48亿吨和2800亿立方米。

  电力工业的生长更是惊人,改革开放之初,我国电力供给重要依附水电和火电,彼时,中国的电力总装机仅为5700多万千瓦,年发电量2500亿千瓦时,而到了2018岁尾,我国电力装机高达19亿千瓦,早已位列世界第一名,而全社会用电量也逾越了6.8万亿度。除体量增长以外,电源构造也渐渐优化,今朝,我国火电、水电、核电和新动力发电周全生长,发电设备制造、施工技巧程度取得巨大年夜成就,很多技巧完成了从引进、消化和接收,到自立研发和创新,终究多项技巧引领世界。

  国际协作助力

  短短70年时间,动力行业取得如此成就,除体系体例机制调剂、经济增长的带动以外,国际协作的加强也功弗成没。

  随着经济的快速增长,动力消费量急速增长,不管是煤炭、石油照样电力,在经济生长的必定阶段,都曾出现过供给缺乏的时代,特别是石油和天然气供给,受制于我国资本禀赋的限制,近年来供给缺口愈来愈大年夜,是以展开国际协作也就成了应有之意。

  在经济持续取很多年高速生长以后的1993年,我国第一次由石油出口国变成了石油净出口国,石油范畴“走出去”的办法正式迈开,“两种资本、两个市场”一时间成为风行词汇。

  1993年,中石油公司取得了加拿大年夜北瑞宁油田的参股权,成功迈出了中国动力企业海内投资的第一步。

  随后中石油、中石化和中海油三家公司分别在加拿大年夜、哈萨克斯坦、苏丹、俄罗斯、委内瑞拉、伊拉克等国度参与油田协作与开辟,正式开启了中国石油企业在海内资本开辟的新时代。随着对外开放的渐渐深刻,三大年夜公司以外的其他石油公司也纷纷走出国门,参与到国际石油市场的比赛。

  数据显示,截至2017年事尾,中国企业共具有210个海内油气项目,多达27家中国石油企业,包含23家平易近营企业,在海内油气权益产量达到1.9亿吨油当量。这一数据相当于中国以后国际石油一年的产量。

  与此同时,随着石油和天然气消费量的大年夜幅增长,我国石油出口逐年增长,2018年,我国共出口原油4.6亿吨,出口天然气1213亿立方米,分别占到中国出口原油和天然气的70%和42%,可见中国的动力需求与国际市场密弗成分。

  2013年,我国初次提出“一带一路”的建议,这一开放性、包涵性区域协作建议,被看作是中国的第三次对外开放。在“一带一路”的建议下,中国动力企业更是走在前列,捉住新一轮开放的机会,在国际舞台上大年夜展身手。

  个中,电力企业在“一带一路”沿线国度中成效最为明显。“一带一路”沿线国度贯穿欧亚大年夜陆,面积广阔,资本丰富,人口浩大,但经济生长程度相对落后,是以,很多国度面对电力和动力供给缺乏的状况。中国电力行业不只设备制造先辈,产能丰富,并且中国具有全球效力最高、技巧程度纯熟的施工和运营部队,近年来在几十个国度展开电力协作,大年夜大年夜减缓了沿线国度的电力缺乏困难。

  以后,包含国度电网公司、华电集团、三峡集团、中国能建等在内的电力企业,在菲律宾、印尼、巴西等国扶植和运转了大年夜量电力项目,不只要力地促进了本地经济和社会的生长,并且还取得了可不雅的经济效益。

  走向高质量和干污染

  虽然动力行业成就斐然,但由于我国化石动力比重较大年夜,随着动力消费总量的增长,情况遭受力和碳排放成绩也随之而来。

  之前的几十年,动力行业范围的快速扩大,有力地支撑了中国经济的高速生长,2010年中国GDP总量跨第二天本成为世界第二大年夜经济体。然则随着经济总量的赓续扩大年夜,中国经济生长的诉求也开端有所转向:经济生长由寻求高速度向高质量的增长改变,特别是高耗能、高污染和高投入的所谓“三高”家当的会聚生长,中国情况的承载才能出现预警,经济构造调剂和动力转型已变得迫在眉睫。

  2018年当局任务申报中初次提出,为决胜周全建成小康社会,我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段。对动力行业而言,为适应中国经济的高质量生长需求,动力行业转型生长变得愈来愈急切。

  早在2014年,习近平总书记就提出中国要停止动力临盆和动力花费的“动力革命”概念,请求动力行业要构建“干净、低碳、安然、高效”的现代动力体系。

  从动力生长的实际看,中国今朝依然是以煤炭为主的动力花费构造,但近年来,随着动力转型的赓续深刻,中国的动力构造曾经产生了较大年夜变更。2013年中国煤炭花费曾经达峰,风电、光伏等干净动力取得了快速生长,风景家当从无到有,从小到大年夜,用了不到十年的时间,曾经生长为全球俊彦,乃至成为全球干净动力的引领者。

  截至2018年事尾,中国风电和光伏装机容量分别达到1.9亿和1.7亿千瓦,二者装机容量占我国全部装机比例的近20%,经久占据全球干净动力装机的头把交椅。2018年,风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时,占全部发电量约9%,我国在动力构造方面的调剂成效明显。

  在之前几十年中,由于经济增长对动力的需求异常旺盛,一方面带动了动力家当的快速生长,另外一方面也招致该家当由于寻求范围而较为集约。今朝,我国社会的重要抵触曾经转化为人平易近日趋增长的美好生活须要和不均衡不充分的生长之间的抵触,是以高质量和干污染的动力供给将是动力家当面对的重要义务之一。

  毫无疑问,我国曾经度过了动力缺乏的时代,今朝动力的供给丰富而多元,我们有来由信赖,随着经济走向高质量生长的新阶段,动力行业也将为国度和社会供给加倍干净和高质量的动力供给。

  (作者为《动力》杂志主编)

 

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