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部分省市加快推动养老保险省级兼顾
2019-09-02 作者: 记者 陈晨 董小红 张翅 周蕊/西安报导 来源: 经济参考报

  本年4月,国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合筹划》(以下简称《筹划》),明白请求加快推动养老保险省级兼顾,并推出了“降低养老保险单位缴费比例”“调剂社保缴费基数政策”等一系列“大年夜礼包”。

  为懂得政策落实情况,记者近期在陕西、上海、重庆、四川等地调研发明,部分省市已完成企业职工根本养老保险基金省级统收统支,保证了基金安然和养老金足额按时发放,为下一步全国兼顾奠定了基本。多地受访企业表示,此次国度在降低养老保险单位缴费比例的同时,还调剂了社保缴费基数政策,力度很大年夜,企业包袱明显减轻。

  部分省分完成统收统支

  作为全国较早建立企业职工根本养老保险基金省级兼顾的省分之一,陕西从2001年起完成了基金全省统收统支、省级同一拨付应用,实施全省同一政策、同一费率、同一项目、同一缴拨方法、同一应用基金、养老保险经办机构同一垂直管理的“六个同一”举措。

  “详细做法为‘五子形式’,即当局定点子、社保开单子、税务收款项、银行发票子、财务兜基本底细。从2001年起,陕西撤消了各级养老保险经办机构的支出户,将各级之前的基金节余全部归入省财务专户,税务部分征缴支出直接划入省财务专户。”陕西省社会保证局综合处处长贾舵手说。

  重庆也完成了企业职工根本养老保险基金省级统收统支。从2004年起,重庆实施全市同一的社保基金预决算管理制度。每年社会保险基金进出预算由市当局报市人大年夜审议后下达各区县履行,社保基金由市级同一管理并在全市范围内同一分配应用。

  记者调研懂得到,为改变省级兼顾后压力过于集中在省里,市、县义务弱化的情况,一些省市建立起当局义务分担机制。

  陕西省社会保证局基金管理处副处长张利平易近说,陕西将扩面征缴义务下达各市,综合推敲参保人数、退休人数、养老保险费征收、处所财务均匀增长率等身分,肯定分担系数。例如各市昔时养老保险基金支出超出预算部分(不含昔时调剂根本养老金和新增的其他待遇支出),由各市当局按照40%的比例分担。

  重庆市社保局副局长孙志坚说,重庆制订差别化的缺口分担机制,对完成昔时度各项社保费征收义务的区县,按其超收额的必定比例作为基金节余目标保存区县。对未完成征收义务的,由该区县经过过程基金节余目标或本级财务资金补足。支出方面,对未逾越支出预算目标的,节支部分作为对应险种基金节余目标保存区县。对支出超预算目标的,超支部分由市和区县两级财务按比例停止分担。

  基金安然运转有保证

  记者调研懂得到,已做到统收统支的省分,由于兼顾层次进步,完成省内互济,处理了各地之间基金进出不均衡成绩,基金范围扩大年夜,抗风险才能进一步加强,有力保证了养老保险待遇按时足额发放。

  陕西省财务厅相干担任人简介说,据2018年全省社会保险基金决算报表反应,2018岁尾全省养老保险基金累计节余600亿元阁下。“从总量上看,积年来全省养老保险基金全体收大年夜于支,节余也在逐年稳步增长。”

  陕西省人社厅养老保险处处长刘俊航说,实施省级兼顾后,陕西已持续17年兑现“不拖一天、不漏一人、很多一分”的承诺,完成养老金“按时足额”和“社会化发放”两个100%。

  原陕西省春风机械厂退休职工李爱珍说,退休12年来,每个月25日,她的银行卡上都邑按时足额收到退休金,从没有被拖欠过。如今本身每个月支付退休金2100余元,省里每次上调退休金也都有享遭到,异常安心。

  “实施省级兼顾前的2003年,重庆企业职工根本养老保险基金总支出57亿元,累计节余基金可付出月数仅为3.1个月。2018年,全年基金总支出达1007亿元,较兼顾前增长16倍多,累计节余基金可付出月数进步到13.8个月。”孙志坚说,今朝,重庆参保人跨省、跨城乡、跨区域、跨制度完成“账随人走”,适应了人员活动需求。

  多省市人社部分担任人表示,遵守大年夜数轨则和精算均衡准绳,省级兼顾更好地完成了社会保险制度的互济协作功能,基金的进出均衡、安然运转更有保证,也为养老金持续多年上调奠定了基本。至2018岁终,重庆企业退休人员养老金完成持续14年调增,惠及734万退休人员。2019年,陕西持续第15年进步企业退休人员根本养老金程度,将有266万退休人员受益。上海市社会保险事业管理中间主任程征东说,本年上海退休人员养老金的均匀增长程度在5%阁下。

  陕西省财务厅副巡查员秦爱梅说,将来几年,陕西全省基金进出状况仍比较稳健,具有较好的支撑才能,不会存在“穿底”情况,可以或许包管降低费率后基金的付出才能。

  构成良性轮回利好企业生长

  来自人社部的数据显示,5月1日起,30个省分将企业和机关事业单位根本养老保险单位缴费比例同一降至16%,各省分都结合实际明白了调剂失业人员均匀工资计算口径的详细政策。为防止缴费包袱陡增,陕西、四川将分别用2年或3年,将灵活失业人员缴费基数下限渐渐过渡到全口径失业人员均匀工资的60%。

  多地受访企业表示,费率与费基同时调剂,企业包袱大年夜幅减轻,取得感实足。四川省能投集团人力资本部部长曹继蓉简介,从5月算起,估计到岁尾企业可节余养老保险费3274万元阁下。加上工伤保险、掉业保险费率持续下调,企业人工本钱费用的增长将取得控制,促进集团高质量生长。

  “没想到此次降辛苦度这么大年夜、政策落实得这么快!”中铁一局集团无限公司社保部部长孟凯说,公司在陕西参保职工1.88万人,客岁单位交纳养老保险费3.7亿元。费率降低后,本年5至12月,估计可增添养老保险缴费4937万元,增添比例为13.33%。节约的费用,可以用于进步企业年金比例和建立企业弥补医疗保险,进步职工福利程度,也有益于晋升企业按时足额交纳社会保险费的才能。

  中交第二公路工程局无限公司在陕西的在职参保职工有7200余人,退休职工1800余人。企业相干担任人算了一笔账:“经过过程测算,我们单位本部和所属近10家在陕参保单位,单就养老保险一项,5月比4月直接支出增添236万元,全年增添2800余万元,企业取得了实惠。与此同时,我们在劳务吩咐消磨、营业外包等方面也将直接降低本钱。”

  这位担任人表示,作为一家以基本举措措施施工为主的企业,公司在国度这一轮减税降费中取得了红利,提振了信念,加强了企业加快生长的活力。从经久来看,减税降费是一套“组合拳”,各项政策相互合营,也对企业合规性和精细化管理提出了新请求。企业将顺势而为,经过过程进步内活泼力和市场竞争力,在各项利好政策引导下完成高质量生长。

  与此同时,《筹划》调剂了失业人员均匀工资计算口径,提出“各省应以本省城镇非私营单位失业人员均匀工资和城镇私营单位失业人员均匀工资加权计算的全口径城镇单位失业人员均匀工资,核定社保小我缴费基数高低限,公道降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。”与此前按照全省上年度城镇非私营单位在岗职工均匀工资来核定缴费基数高低限比拟,也是一项较大年夜的政策调剂。

  陕西省人社厅副厅长刘会平易近说,经初步核算,调剂失业人员均匀工资计算口径后,2018年陕西全省城镇单位失业人员均匀工资为62412元,月均5201元,较2017年全省在岗职工均匀工资降低7.45%。“在部分小微企业和休息密集型企业中,很多职工是按照缴费基数下限缴费的,如许一来企业和小我的缴费包袱也可进一步减轻。”

  沪陕渝川等地人社部分干部表示,降费后,短期内养老保险基金支出会增添一部分,但不会影响养老金发放。“降低社保费率是放水养鱼,长远来看,将有益于企业加强本身实力,进步缴费才能,这是一个良性轮回。”张利平易近说。

 

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