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下半年电改“红利”加快释放
2019-07-31 作者: 记者 王璐/北京报导 来源: 经济参考报

  《经济参考报》记者懂得到,经过过程一系列直接降电价办法,两年内企业用电本钱累计降低逾越2100亿元,而本年上半年多地市场化交易电量逾越客岁全年范围,则进一步拉大年夜了降价空间。下半年电改将迎来新一轮高潮,照应红利将加快释放。

  不过值得留意的是,电价的降低关于电网、煤电及新动力企业则意味着压力。业内专家认为,要高度存眷近期火电厂破产清理成绩,建议做好价格构成机制、电煤中经久合同价格及履约监管、新动力补贴发放等任务。

  两年降低企业用电本钱2100亿元

  本年7月1日起,国度发改委组织实施的第二批降电价办法正式开端履行。“加上4月1日开端履行的第一批降电价办法,两批办法累计降低企业用电本钱,我们统计了一下是846亿元,个中降低普通工贸易企业用电本钱是810亿元,周全完成了《当局任务申报》提出的‘普通工贸易均匀电价再降低10%’的义务请求。”国度发改委政策研究室副主任兼消息说话人孟玮此前简介说。

  2019年确当局任务申报提出,以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电本钱,普通工贸易均匀电价再降低10%。这是继2018年提出“普通工贸易电价均匀降低10%”以后,当局任务申报再度提出降低企业用电包袱的量化目标。

  据厦门大年夜学经济学院副传授孙传旺简介,按照2015年投入产出表计算,电价本钱在企业总临盆本钱中的比重在2.8%。但不合行业差别较大年夜。在采矿业、化工、金属冶炼等行业,电价占的本钱在4%-9%之间。而在普通工贸易用户中,电价所占的本钱大年夜多在1.5%以下。在居平易近花费支出中,电力本钱所占的比重在1.3%阁下。电价降低整体而言对安慰投资是有益的。

  中国电力企业结合会(下称“中电联”)发布的数据显示,2018年,我国电力企业积极落实降低普通工贸易电价请求,全国全年分四批算计降低用户用电本钱1257.9亿元,均匀每度电降低了7.9分钱,降幅达10.1%。

  “企业少交的1257.9亿元电费,75%阁下是电网企业承当,25%是当局承当。”中电联行业生长与情况资本部副主任薛静简介说。

  中电联发布的《中国电力行业年度生长申报2019》,电网企业向用电企业让利后,2018年利润总额比上年降低24.3%。而发电企业受上年基数低和发电量较快增长影响,2018年完成利润总额2210亿元,比上年增长23.8%。

  个中,火力发电企业2018年完成利润323亿元,但吃亏面依然高达43.8%;风电、光伏发电和核电利润增速均逾越20%,不过由于风电和光电补贴未能及时到位,企业账面利润短期内难以转化为实际资金流,资金周转照样存在艰苦。

  电力市场化交易范围暴增释放红利

  除降低电价附加收费等直接的办法,国度发改委还鼓励积极扩大年夜普通工贸易用户参与电力市场化交易的范围,经过过程市场机制进一步降低用电本钱。

  来自南边电网广东公司的统计数据显示,本年上半年,广东电力市场范围渐渐扩大年夜,广东电力市场主体冲破10000家,总数达10899家。电力市场交易量也快速增长,上半年累计交易电量达1658.2亿千瓦时,同比增长25.4%,逾越2018年全年交易总电量,节约用户用电本钱约70亿元。

  动力大年夜区新疆有着类似的情况。上半年新疆市场化交易电量合计556.75亿千瓦时,已逾越客岁全年范围。556.75亿千瓦时中,大年夜用户直接交易电量达446.82亿千瓦时,燃煤机组关停替换交易53.18亿千瓦时,新动力替换自备电厂交易47.75亿千瓦时,电采暖交易9亿千瓦时。

  据测算,受益于大年夜用户直接交易,相干企业用电可降低约0.1元/千瓦时。新疆创新性地将新动力和火电打捆停止大年夜用户直接交易,进一步降低了电价。

  广西也将绿色干净环保视为动力电力交易“供需对接”的核心,积极拓宽消纳干净动力空间。中国大年夜唐集团无限公司广西分公司市场部主任邓海涛简介:“大年夜唐集团在广西水电装机容量917万千瓦,占全自治区水电装机容量荆棘铜驼,进入交易平台后,可以或许与企业直接对接,成功处理了水电‘峰谷’窘境和‘弃水’困难。”

  2019年1-6月,经过过程市场消纳核电超100亿千瓦时,消纳充裕水电31.27亿千瓦时,保证了广西上半年完成“零弃水”。

  截至本年上半年,广西电力交易中间交易范围持续4年翻番,市场化交易电量累计冲破1700亿千瓦时,年度逾越600亿千瓦时,创汗青新高;交易频次逐年倍增,累计组织交易144批次;市场化电量占主电网售电量比例从2016年的14.1%上升到2018年的41.3%,占比排名全国前列。累计为企业用电降低本钱逾越150亿元。

  电改周全加快迎新一轮高潮

  电力市场化交易范围的暴增是本年来电改周全加快的一个缩影,估计下半年将迎来新一轮高潮,照应红利也将释放。

  本年6月底,国度发改委《关于周全摊开运营性电力用户发用电筹划的告诉》,明白运营性电力用户的发用电筹划准绳上全部摊开,进步电力交易市场化程度。除居平易近、农业、重要公用事业和公益性办事等行业电力用户和电力临盆供给所必须的厂用电和线损以外,其他电力用户均属于运营性电力用户。

  作为新一轮电改“摊开两端”的重要环节,发用电筹划摊开改革渐渐扩围,2017年3月提出“逐年增添既有燃煤发电企业筹划电量”,2018年7月提出“周全摊开煤炭、钢铁、有色、建材四大年夜行业用户发用电筹划”,如今迈出关键一步。

  据国金证券研报估计,运营性电力用户发用电筹划的周全摊开,有望在本年带来2000亿至3000亿千瓦时市场化交易增量。

  与此同时,国度发改委还批复了第四批84个增量配电项目,试点完成向县域延长。另外,首批肯定的8家电力现货市场试点已全部启动模仿试运转,多家电力交易机构股分制改革正在推动。

  孙传旺则认为,电改在今朝阶段的一个难点在于扶植有效的电力现货市场。另外一个难点则在于完美批发市场,在电网企业参与的情况下,很多其他批发企业在实际竞争中并没有市场优势,很难存活乃至面对开张。将来的改革偏向可以把重点放在售电侧与综合动力办事的绑定与结合,将可以有效翻开一条新的市场途径,也能够降低用户电价程度。

  中电联建议,在落实2019年普通工贸易均匀电价再降10%请求基本上,持续清理标准转供电环节不公道加价,确保将降电价红利惠及终端用户,完成用电企业降本增效。同时,公道核定第二个监管周期输配电价程度,建立健全保证电网持续生长的输配电价机制,兼顾处理电网投资扶植、电价交叉补贴、器械部帮扶等成绩,支撑电网安康可持续生长。

  面对煤电企业运营窘境,中电联建议加强电煤中经久合同监管确保履约,完美价格条目,明白年度长协订价机制,严禁以月度长协、外购长协等绑缚年度长协变相跌价;保持出口煤政策持续性,引导市场公道预期,控制电煤价格在公道区间,减缓煤电企业运营窘境。另外,尽快推动电煤中长协合同含税基准价调剂及价格区间,调和煤炭临盆企业照应调剂电煤价格,推动降税红利有效传导至终端用户。

  中电联还建议,按商定加快可再生动力补贴目次公布和补贴资金发放,尽快处理巨额拖欠成绩,减缓企业运营和资金压力;开辟针对风电、光伏等干净动力项目标融资种类,将应收补贴款归入流贷支撑范围,处理全行业补贴资金缺口;实施促进可再生动力等干净动力生长的绿色信贷政策。

 

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